案由：承德是国务院首批公布的24 个历史文化名城之一、中国十大风景名胜之一、中国44 处重点风景名胜之一、中国旅游胜地四十佳之一，1998 年底，承德市又被评为中国优秀旅游城市。虽然我市取得了不少的荣誉和成绩，但仍存在个别与国际旅游名城形象不相符的问题，影响了城市形象。例如火车站站前广场存在“不文明载客”和“脏乱差”等现象，应及时规范治理。
现状调查：火车站是一座城市的名片和窗口，无论存在哪种不文明乱象，都是对城市形象的损伤和。每当有列车到达，经常会有“黑车”和出租车堵在火车站的出站通道上招揽客人。为了招揽客人，“黑车”和出租车之间还经常发生冲突。这些乱象既影响承德在游客心中的美好形象，也影响周边单位和居民的生活。
可以由、运管部门牵头对站前广场营运车辆进行规范，长途车辆、出租车一律排队、按序运行，不得“拉客”，不得大声“揽客”，不得随意停放和拒载；对“黑车”要加强打击力度，进行长期治理。
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