衡水市委
关于在衡水市干部中开展争当百姓喜爱的好官活动的实施意见
（2014年12月5日）
为深入贯彻习总对我省党的群众线教育实践活动作出的“引导干部争当百姓喜爱的好官”重要和《省委关于在全省干部中开展争当百姓喜爱的好官活动的指导意见》（冀字〔2014〕34号），衡水市委决定，在全市干部中开展争当百姓喜爱的好官活动。现提出如下实施意见。一、指导思想开展争当百姓喜爱的好官活动，要认真学习贯彻习总系列重要讲话，以党的、十八届三中、四中全会、省委八届五次、六次全会和市委三届五次全会为指导，以“改进作风、推动发展、服务民生、惠及百姓”为主题，进一步巩固扩大党的群众线教育实践活动，努力打造良好的从政和生态，建设一支“坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，不断凝聚推进全面深化的强大动力，为实现全市“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”提供坚强。二、目标要求结合全国和省、市教育实践活动总结大会部署要求，深入贯彻新时期好干部“五条标准”，突出“百姓喜爱”主题，强化争当践行举措，营造干事创业氛围，引导干部进一步树立执政为民，增进与人民群众的感情，提高服务群众本领，增强争当好官内生动力，在推进衡水科学发展、跨越赶超中做出贡献。要通过一系列扎实配套举措，组织引导全市广大干部在以下五个方面下功夫、求实效，树立良好形象：做以百姓为心的“好”。树牢旨观念和群众观念，自觉把群众当亲人，想百姓之所想、急百姓之所急，一心为民、不求回报，联系群众、服务群众。做善于听百姓的“贴心人”。扑下身子、放下架子，主动到群众中去，用群众语言和群众沟通，听取意见、了解、汲取智慧，使群众有想法愿意向干部倾诉，有困难愿意找干部解决，实现干部群众同甘苦、心相印。做勇于替百姓担当的“主心骨”。自觉把惠及百姓的责任扛在肩上，把事关百姓的事情抓在手上，积极作为，敢于担责，把群众的事情办得及时办得好。做一心为百姓的“领人”。牢固树立科学发展观念和创新意识，从实际出发创造性地开展工作，多出为一方经济社会发展、为一方百姓的政绩，多做得、暖、稳的工程，努力为百姓谋福祉，让百姓得实惠。做赢得百姓口碑的“官”。自觉践行“三严三实”要求，模范遵守中央八项，恪尽职守，用权，防微杜渐，以勤政廉洁的作风赢得百姓认可和。三、主要任务各级党组织要引导干部切实提高，充分发挥行动自觉，在践行旨中提升境界，在为民服务中增强本领，在恪行操守中赢得口碑。结合衡水实际，重点抓好以下六个方面工作。（一）强化旨教育。抓好学习教育，筑牢群众观念，切实解决好我是谁、为了谁、依靠谁的问题。一是实化内容。认真学习习总系列讲话，特别是关于加强党的作风建设、贯彻党的群众线等重要论述，学习总在指导兰考县委常委班子专题生活会时的讲话。学习周本顺同志在纪念建党93周年暨争当百姓喜爱的好官座谈会上的讲话，学习焦裕禄、牛玉儒、吕振华、王胜等模范人物的先进事迹，进一步把握百姓喜爱好官的标准和内涵。借鉴教育实践活动的经验做法，广泛开展“四堂党课”活动。二是活化形式。各级党委（党组）要围绕争当百姓喜爱的好官组织好本地本部门的学习教育活动。理论中心组要组织开展专题学习，各级党校、行政学院要把争当百姓喜爱的好官作为干部教育培训的重要内容，成为各级干部的必修课。要个人自学与集中学习相结合，干部每天都要拿出一定时间自学，同时，通过开展专家、党组织讲党课、先进事迹报告会等，提高学习实效。要采取征集意见、谈心谈话、对标定位等形式，深入组织专题讨论，明确本地本部门本单位好官标准。各窗口服务单位要结合百姓喜爱要求，完善岗位工作规范，提高服务群众水平。三是主题征文。明年上半年在全市干部中开展“如何成为百姓喜爱的好官”主题征文活动。各级党委（党组）要发动本地本部门干部积极参与，领导干部亲自动手、带头参与。要组织开展不同形式的座谈会、研讨会，努力形成一批高质量理论。通过学习教育和讨论交流，进一步提高干部的，强化为民服务的旨观念，增强践行旨、争当好官的思想自觉和行动自觉。（二）强化担当意识。各级党组织要带领干部积极投身全市发展事业，讲责任、讲担当，在推进科学发展中为群众。一是以责任意识干事创业。树立正确的观、利益观，明确“我是谁、为了谁、依靠谁”，始终保持干事创业的责任和；把职位当职责，把职业当事业，大兴务实之风，以更真的态度、更实的作风，狠抓任务落实和目标推进，开创各项工作的新局面；不做太平官、混日子的官，自觉把事关百姓的工作抓在手上，眼光向群众聚焦，精力向群众倾斜，工作向群众负责，实实在在地为人民群众服务。二是以攻坚克难。以综合配套为统领，把创新贯穿经济社会发展各个方面、各个环节。要按照中央和省、市委关于全面深化的安排部署，坚定不移抓好贯彻落实，争当全省的排头兵。要强化问题意识，以问题倒逼，把能改的先改起来、改到位，促进全市经济社会全面发展。善于破解发展难题，在新型城镇化建设、打好四大攻坚战、经济结构调整的工作实践中发现新问题、解决新矛盾，把握市场经济规律，积极推进重要领域和关键环节的，以深化激发发展活力。善于破解制度机制难题，做好废、改、立工作，解决制度建设不适应、不衔接、不一致问题。三是以科学推进崛起。发展导向，以项目论英雄，集中力量抓好成长性好的企业，全力提升各类开发区规模层次，重点抓好一批工业园区，保持重点项目建设投资的合理增长。抓住京津冀协同发展的重大机遇，做好城市建设、园区建设、扶贫攻坚三位一体全面推进。积极推进产业结构调整，大力提升传统产业，培育战略性新兴产业，建立绿色、低碳、循环的现代产业体系，打造引领产业转型升级的领军企业。优化发展，围绕打造“全省最优、全国一流”的发展，下放，提高效率，搞好服务，减轻负担。下狠手治理大气污染和水污染，着力加强生态修复，发展好衡水湖，大力度造林绿化，深入推进城乡卫生综合整治，扎实开展农村面貌提升工作。打基础利长远，集中精力抓好扶贫攻坚、保障民生等工作，全面推进科学发展，真正惠及一方百姓。（三）办好惠民实事。以民为先，时刻关注民生，积极为群众办好事，让群众好办事。一是完善服务体系。建好“服务平台”、推行“两个代办”，推动基层党组织由管理型向服务型转变，建立上下衔接、规范运行、协调联动的服务网络，为群众提供“口”服务。扎实推进政务、司法、执法公开，编制好清单、负面清单、监管清单，进一步明确职责、理顺关系、规范运行，推动政务服务职能转变。二是办好民生实事。巩固教育实践活动，继续办好扶贫帮困、改善人居、修复生态、公共安全、办事公开、全民创业等六件惠民实事，让群众看到实实在在的变化。组织干部开展一帮一、多帮一等结对帮扶活动，为贫困群众送温暖、献爱心，帮助解决生产生活实际困难。着眼于办事难、生活难、难、缺乏安全感等问题，实行领导牵头、分级负责、归口办理、一事一诺，确保限时解决。实施“春雨行动”，对困难家庭调查摸底，全部建档立卡，集中人力、财力实行对口帮扶，让最需要帮助的人得到帮助。三是解决重点问题。从关系群众切身利益的医疗、教育、就业、治安等方面入手，每年确定5至10个群众反映最强烈、要求最迫切的重点难点问题，建立专门台账，实行挂图作战，一项一项深入推进，一件一件问效。采取适当方式进行公示，自觉接受群众监督。（四）密切联系群众。一是抓好直接联系群众制度。严格执行领导干部服务和对口联系群众制度，落实“一联五”等要求，开展“唠一次嗑、做一顿饭、扫一次院、下一趟田、办一件事”为主要内容的“五个一”走访活动，保持与基层单位和群众的经常性联系，定期深系点，帮助建强组织、谋划思、解决难题、扶贫济困发挥好联系点的示范带动作用。全面落实《关于在全市开展“湖城先锋”行动进一步加强基层服务型党组织建设的实施意见》，不断提高基层党组织和干部服务群众的能力和水平。在农村继续完善“1+10”联系户制度、建立“民政专干”制度，城市社区广泛开展“在职到社区报到制度”等。建立以员志愿者为中坚的志愿服务体系，组织干部积极参加“活动日”，从明年开始，把每年7月的第一个星期六确定为“员志愿服务集中行动日”，实现志愿服务常态化、制。二是强化基层实践锻炼。认真贯彻落实机关干部下基层锻炼制度，选派干部特别是后备干部、年轻干部和没有基层工作经历的干部，到经济欠发达或矛盾较多的农村、社区以及企事业单位挂职任职、驻点包户、接受锻炼。全面开展驻村联户工作，机关干部深入基层调研走访，进一步增进与群众的感情，提高做群众工作的本领。三是畅通听取群众意见渠道。认真落实领导干部亲自接访下访的制度，领导干部要亲自阅批群众来信，带头接待群众，经常带案约访下访。县级以上党政机关要建立健全公示、听证质询、调查等制度，定期收集汇总、分析研判群众意见，作为科学决策的重要依据。（五）保持清正廉洁。一是严格教育引导。利用“赶考日”、“学习日”、“活动日”等有效形式，开展党性党风和反腐倡廉警示教育，教育引导干部牢记“两个务必”，严格落实“八项”，认真遵守《廉政准则》，自觉抵制“四风”，从思想、工作和生活方面严格要求自己，管好工作圈、生活圈、社交圈。自觉筑牢思想防线，抵制不良。二是规范运行。完善领导班子议事规则和决策程序，建立健全重大事项集体决策制度，确保依法决策、决策、科学决策。以规范运行为重点，加强审批平台、运行程序和监管体系建设，积极推进基层党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，逐步形成科学规范、高效便捷的工作机制。三是加强监督管理。完善《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》（试行），从严治党、从严管理干部，明确各级党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）的监督责任，强化审计监督、行政监察和领导班子内部监督。抓好领导干部述职述廉、个人重大事项报告等制度的落实，健全组织函询、诫勉谈话等制度。始终保持惩治的高压态势，加大案件查处力度，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。（六）树立正确导向。各级党委（党组）要把争当百姓喜爱的好官活动，作为干部队伍建设的一项重要内容，切实履行职责，树好导向。一是把干部日常表现作为干部作风档案的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，建立完善群众参与评价的有效办法，加强对干部的年度考核和日常考察，突出百姓评价和百姓喜爱要求，把那些德才兼备、实绩突出、群众的干部及时选拔上来，做到用当其时、人尽其才。二是严格落实市委《两个考核办法》，加强对干部德的考核和作风考核，加大质量效益、群众收入、生态等指标权重，改进调查制度，拓宽听取群众意见渠道，逐步形成“干得好不好，群众来评判”的考核机制。三是充分运用群众评价，对群众认可、百姓喜爱的干部给予褒；对侵害群众利益、群众疾苦、严重脱离群众，群众反映强烈的，教育、诫勉谈话直至给予组织处理。加强对干部的培养关怀，营造鼓励创新、崇尚实干、褒成功、宽容失误的良好生态。建立“我身边的好官”发现推介宣传平台，组织开展好官评选选树活动，加大先进典型的宣传推介，形人争先、奋发有为的良好氛围。四、组织领导各级党委（党组）要担负起党要管党、从严治党的责任，把开展争当百姓喜爱的好官活动作为一项重要的任务，高度重视，加强领导，扎实推进，确保取得实实在在的效果。（一）加强组织领导。市委党建工作领导小组对争当百姓喜爱的好官活动总负责，领导小组办公室具体组织实施。纪检机关和组织、宣传等部门要积极配合，形成合力。市委党建工作领导小组各单位要切实履行职责，发挥职能作用，推动活动开展。各级党建工作领导小组及其办公室要切实负起责任，抓好本地本部门本单位的活动推进。各级领导干部特别是单位“一把手”要带头示范、走在前、做表率，形成领导带头、跟进的良好局面。（二）强化督查考核。采取工作调度、明察暗访等方式,加大督促检查和工作指导力度，推动活动深入开展。市、县要把争当百姓喜爱的好官纳建工作责任体系，加强督导检查，全面掌握情况，认真总结经验。要加强对干部的考核，考核结果记入本人档案，作为干部评先评优的重要依据。（三）营造浓厚氛围。各级各部门要充分利用、、电视、网络等，开设“百姓点赞”等专栏和网络互动栏目，广泛宣验做法和典型事迹，加强工作交流和群众互动，形成干部踊跃参加、广大群众积极参与的良好态势。（四）形成长效机制。各级各部门要将争当百姓喜爱好官活动列员干部队伍建设常态化日程，作为一项制度长期下去。各地各单位开展活动情况，每年都要向党建工作领导小组及其办公室作出书面报告。市、县党建工作领导小组办公室适时对活动开展情况进行集中督导。各县（市、区）委党建工作领导小组和工业新区党工委、滨湖新区党工委及市委市直工委、市委教育工委，要就本地本系统活动开展制定具体实施方案。(责任编辑：water)
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