绿满山川惠百姓
庆阳市发展苗林产业
本报记者先朝阳
庆阳市华池县西南部的城壕乡，属子午岭林区边缘丘陵沟壑区。当地农民张明裕从2007年开始带领家人在荒山上营造油松林，目前已完成造林1400多亩。其中，高度1.5米以上的油松树有3万多株，市场价值达到300余万元。此外，他还在相邻的悦乐镇租地40亩建立了苗圃，每年可收入20多万元，并带动周边农户育苗100多亩。
无独有偶，宁县春荣乡三曹村村民宁升印承包本村撂荒地140亩，定植油松10万株，3年来出售4万株油松幼树，净收入223万元。目前，还有2.5米以上的油松近6万株，按当前市场价格计算，总价值达780万元。
横跨陕甘两省的子午岭林区，是黄土高原目前保存较好的一块天然植被区，也是黄土高原最大的原始次生林和重要的水源涵养林，被当地人称为“陇东绿色的天然屏障”。然而，据庆阳市林业局提供的资料显示，当地森林资源总量不足、分布不均，森林覆盖率仅为25.26%，土地沙化、水土流失比较严重。如何处理好优势资源开发与生态建设的矛盾，实现能源新都绿色崛起，是庆阳市一直致力研究的重大课题。
与庆阳森林资源总量不足相对应的，是当地拥有宜林荒山730.8万亩。庆阳市林业局通过调查发现，外地及周边的城镇绿化中需要大量的苗木，这为当地建立苗林结合培育提供了机遇将700多万亩宜林荒山以苗林结合培育产业利用起来，既能育苗形成当前经济效益，又能成林产生长远的生态效益。
在调研论证的基础上，庆阳市出台《关于充分利用宜林荒山培育林木种苗产业加快绿化步伐的意见》，决定采取以代补方式支持宜林荒山林木种苗产业培育，利用广阔的宜林荒山每年造林100万亩，力争7年时间再造一个绿阴似海、绿潮涌动的“子午岭”，让山川绿起来、群众富起来。庆阳市有关领导表示，将调动全社会参与“再造一个子午岭”的积极性，将此作为农民脱贫致富的有效途径。
庆阳市把利用宜林荒山发展苗林产业作为深化林业、转变林业发展方式的创新之策，优化生态、强市富民的务实之举，从发展生态产业的角度布局生态与建设。在目标任务上，通过7年的持续努力，到2020年完成700万亩造林任务，森林覆盖率提高9.8个百分点，达到国家级生态市创建标准；苗林产业预期收入达到700亿元左右，实现经济、生态效益双赢。在政策扶持上，每年列支2000万元支持宜林荒山林木种苗产业培育，撬动社会资金投身苗林产业发展。在机制创新上，全面落实经营主体对林木种苗的所有权、处置权和收益权，激发广大群众和社会团体发展苗林产业的积极性。在培育模式上，积极推广林业项目融资培育、招商引资租赁承包培育、专业合作社集中培育、农民自主经营培育等多种模式，实现苗林产业发展多轮驱动。今年春季，全市造林113万亩，苗林产业正在成为带动当地农民增收的新兴产业。
在宁县盘克镇，苗木已经成为村民的“聚宝盆”。2006年，前渠村村民马宁源与街东村村民段怀宁、郝湾村张鹏涛三人投资8万元合种油松47亩，到目前已创收入100多万元。全村318户人中有280户发展苗木产业，年创经济收入700多万元，一半以上农户都买了私家车。宋庄村村民畅得奎靠苗木产业年收入210多万元，村里从事油松育苗的286个农户每年实现经济收入600多万元。现在，盘克镇10%以上的农户种植绿化苗木，总种植面积近1.53万亩。而在全县，36个苗木专业合作社每年培育各类苗木40多种总面积达3.5万亩。
据庆阳市林业局测算，在宜林荒山造林一亩地植440棵树，7年后逐步采伐，采伐标准按国家公益生态标准每亩留110棵树。通过采挖大树补栽小树的方式，可保持循环永续发展。这样，经估算亩均收入1万元左右，换而言之，730万亩宜林荒地即700多亿元，能使当地农民人均增收超过3万元。
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