南方日报讯
（记者/张西陆）30日的14届158次市常务会议审议通过了《关于推进设立公共集体户的工作方案》（以下简称《工作方案》），今后，符合广州市入户条件或有广州市户口，但无处落户的人员可在公共集体户落户，各区年内至少设一个公共集体户。而针对集体户人员子女教育问题，《工作方案》也明确，公共集体户子女的义务教育由所在地区统筹解决，或按市教育局有关政策解决。
在居住地或工作地落户
市发改委副主任陈浩钿介绍，目前广州有四种公共户类型：单位集体户、人力资源机构集体户、学生集体户、驻穗单位集体户，此次《工作方案》不属于新政策，而是成立公共集体户为这四种集体户口的补充和完善，主要解决广州户籍管理工作中的落户地址“兜底”问题。
对此，广州市户政管理支队副大队长柯毅具体解释道：“例如人才引进，来之前没有亲戚朋友在广州，单位又没有单位集体户，自己又在广州没有房产的情况下，就可以入户到公共集体户；第二种类型也是一种普遍现场，一些老拆迁户，房子拆了没有其他地方可以挂靠户口，也可以在实际居住地搭到公共集体户。”
据悉，今后，符合广州市入户条件或有广州市户口，但无处落户的人员，可在本人实际居住地或工作所在地的区开设的公共集体户落户（越秀区公共集体户只供实际居住在该区的相关人员落户），户内人员可享受相应管理服务。
由财政承担不收费
去年4月28日，广州市发改委在网站发布《关于公开征求我市人口调控和入户政策实施细则意见的通知》，通知中发布了《广州市户口迁入管理办法》、《广州市积分制入户管理办法》、《广州市引进人才入户管理办法》3份与入户政策紧密相关的实施细则。其中，初定将在街（镇）办公地址设立“公共集体户口”，为新广州人提供更多落户可能。
“原来想试点再铺开，经过一段时间的调查研究，我们觉得可以普遍在全市推开、不试点。”陈浩钿说，“按照原来的设想，各个街道都设一个公共户的成本太高，操作性也不强。我们说至少一个，多的话可以两个、三个。”
他举例表示，比如大学城学生比较多，就可以在番禺大学委会搞一个公共集体户，花都大量人才是聚集在人才交流机构，就可以在人才交流机构设立，也可以在产业园区，人才比较密集的地方设立公共集体户，“我们设立这些公共集体户要有专人管理，还要有各个区在财政预算专门给经费来满足他们的服务需求，因为是公益性产品，不向服务对象收费，由财政承担。”
小孩可随迁各区解决读书问题
据介绍，为解决广州市各类人才市场集体户口人员“结婚难”、“生育难”问题，广州市人口计生局、市人力资源和社会保障局、市法制办去年4月联合印发《关于进一步明确我市公共就业人才服务机构集体户口挂靠人员办理婚姻登记和计划生育服务证有关问题的通知》。其中明确要求，广州公共就业人才服务机构集体户口挂靠人员在办理婚姻登记和计划生育服务证等手续时，公共就业人才服务机构应当及时为其提供户口卡，不得以各种理由。
本次《工作方案》也就集体户子女义务教育问题给出意见。陈浩钿说，设立公共集体户涉及的基本公共服务提供问题按现行相关执行，其中公共集体户子女的义务教育由所在地区统筹解决，或按市教育局有关政策解决。
“经过测算，属于人才类的集体户人员，全市只有10万，比较集中在天河和越秀。”陈浩钿表示，这10万人分配在不同的年龄阶段，小孩随迁人员，都可以跟着户主迁到公共集体户上。“我们估算过，整体上现有的这些人员，近期要入学的大体在2000人左右，平均到一个区也就是200不到，这个压力还是可以接受的。一些比较密集的地方，我们还是有一个疏导，比如说越秀区。在方案里也说了，特定的公共服务人员必须是居住在越秀区的，他们的子女才有资格在越秀区入学。”
据介绍，原在公共人力资源服务机构的集体户人员，可选择分流到工作地或居住地所在区公共集体户，“入户的门槛并没有变化，但为入户广州的人员提供多一种选择。”柯毅表示。
此外，南方人才市场管委会副主任汪宏回答记者提问时表示，南方人才市场总共挂靠的集体户有66240多人，“根据新的政策，只要你愿意迁出去，到街道所在的集体户都是可以的，只要提出来我们都会配合服务。”
作者：张西陆
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