去年，国家发改委和农业部联合印发的《糖料蔗主产区生产发展规划（2015-2020年）》提出建设“双高”糖料蔗基地，“双高”糖料蔗基地建设上升为国家战略，这是来宾改变蔗糖业落后生产方式、做大做强蔗糖业的绝佳机遇。
今年自治区下达来宾“双高”糖料蔗基地建设任务27万亩，到2020年来宾要建成105万亩。为完成这一任务，来宾多措并举，充分发挥各种主体作用，调动群众积极性，大力推进“双高”糖料蔗基地建设，坚决打赢来宾目前和今后一段时期经济增长和农民增收的主动仗。
找出“领头羊”组建合作社
7月18日，记者走进兴宾区凤凰镇黄安“双高”糖料蔗生产基地，看到一片片的甘蔗郁郁葱葱，个头比普通甘蔗高了一截，行与行之间等距排列，像极了等待检阅的士兵。看到现在的成果，黄安村村民小组长余云开终于可以放下心了。
建设“双高”糖料蔗基地主要目的是提高单产，要提高单产，必须实现土地连片种植，才能实行机械化作业。黄安“双高”糖料蔗生产基地共2445亩，涉及农户286户1756人，合并之前共有1088小块，如何整合成了摆在黄安“双高”基地建设面前的“拦路虎”。余云开等9名农民作为全村的“领头羊”，发起成立了凤凰镇造福甘蔗种植农民专业合作社，率先将家中的土地并块，并发动村组干部、党员代表以及自己的亲戚朋友一起将土地并入建设“双高”基地。合作社对村里的耕地进行统一规划、逐户丈量、张榜公示，引导群众自发对耕地进行互换、合并，最终并成了33大块的地块建设“双高”基地，并采用“专业合作社+农户+基地”的模式经营。
该基地严格按照“基地建设-良种良法-试验示范-完善配套-推广应用”的技术路线建设，采取2.1米以上等行距种植，应用大马力机械深耕深松、覆盖地膜、配方施肥、病虫害综合防治等技术。在种植开沟、切种、排种、施肥、覆土、覆膜、中耕培土等各环节实现机械化，提高了生产效率，大大降低了生产成本。“按照目前的长势，亩产预计能达到8吨，每亩按照去年的价格能增收850元以上。”余云开高兴地告诉记者，基地建成后已引来上百批参观者。
来宾充分挖掘群众中有见识、有实力、有威望、有号召力的能人，找出群众的“领头羊”，组建甘蔗种植合作社，统一土地整治和建设道路与排水系统，并对“小块并大块”建“双高”基地农户实施种、管、收一条龙服务，很好地发挥了农民合作社在来宾“双高”基地建设中的重要作用。
创新模式发挥企业主体作用
博宣公司是武宣县主要的制糖企业，年进厂原料蔗占全县建厂原料蔗的70%。为发挥制糖企业的优势和特点，武宣县引导该公司成立了博爱农业投资有限公司，承包二塘镇朗村1586亩土地，按“双高”标准要求种植糖料蔗，并实施全程机械化生产，形成良种繁育和原料蔗供应基地。
与此同时，该县还引导公司采取“公司+基地+农户”的模式经营。在县政府的引导及技术部门的指导下，广西博宣公司在二塘镇樟村西江槽投资3000多万元修建电抽站、33公里渠道等水利化基础设施，灌溉面积达8000亩。由公司与农户组建用水协会，负责用水、电抽站管理、糖料蔗测产，农户则按“双高”标准要求进行糖料蔗生产管理，并按合同将原料蔗卖给企业，超产部分由公司与农户按2:8分成，公司收成部分用于用水协会人员工资发放、电费及机械维修等。这个经营模式使甘蔗由亩产4吨提高到亩产7吨以上，达到农民增收、企业增效的“双赢”目的。
此外，博宣公司利用行业优势引进广西思源农业投资有限公司、来宾市利拓农业投资有限公司、来宾市兴蔗专业合作社到武宣各乡镇实地考察。思源公司、利拓公司分别投资经营武宣镇大禄片区1519亩、黄茆镇廷青片区1500亩，建设“双高”糖料蔗基地。
目前，来宾大力推进蔗区面积增减与“双高”基地建设挂钩，推广制糖企业直接经营、“制糖企业+基地+农户”“企业+合作社”“企业+种植大户”等模式，各制糖企业共落实“双高”糖料蔗基地45个片区4.17万亩。
根据实际出台激励扶持政策
在自治区出台助推“双高”糖料蔗基地建设激励扶持政策的基础上，来宾各县（市、区）及制糖企业还制定了一批激励扶持政策。
今年，来宾市政府决定对各乡镇建成5000亩以上连片“双高”基地片区，每个片区奖励5万元；建成1万亩连片以上的“双高”基地片区，每个片区奖励10万元。各县（市、区）也纷纷根据实际出台优惠扶持政策，如忻城县对参与“双高”基地建设的农户给予每亩0.5吨蔗种补贴；武宣县、兴宾区对“双高”基地建设实行优先供应生产资料、优先安排农机购置补贴资金和农机作业、优先安排砍运进厂；来宾东糖集团则规定在所辖的糖区内建设“双高”基地，验收合格后每亩给予600元的补贴。
此外，今年来宾还在武宣县试点引进“双高”糖料蔗基地糖料蔗价格指数保险赔偿机制，减少蔗农的损失。机制规定，当白糖平均销售价格在每吨5500元以下时，保险公司按照每亩18元的标准补偿种植户；当白糖平均销售价达到每吨5500元以上时，每上涨100元，每亩糖料蔗赔付金额增加30元，每亩糖料蔗最高赔付不超过90元。蔗农自愿投保，且只需缴纳保费的10%。
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