在巢湖市二届三次会议上，会场前排出现了5位“新”，他们既不是代表，也不是特邀代表，而是应邀前来旁听的普通。据悉，旁听人代会在我该市尚属首次。
巢湖市常委会：“旁听制度是拓展知情知政渠道的有益探索”
据巢湖市常委会研究室副主任黄浩介绍，为拓展知情知政渠道，保障参与管理地方国家事务的，加强对地方国家机关依法行使职权的监督，密切市人民代表大会及其常务委员会与人民群众的联系，依据《巢湖市常委会议事规则》，2005年2月21日，巢湖市第二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过《旁听巢湖市人民代表大会以及其常务委员会会议试行办法》。
根据该《试行办法》，凡在该市居住或工作1年以上、或在本市投资，具有完全民事行为能力，享有和；在本市投资兴业的外商，均可持有效身份证件，申请旁听市人民代表大会及其常务委员会会议。市人民代表大会常务委员会办公室按报名的先后顺序、报名者的代表性和会议的内容，确定旁听名单并发给旁听证。
在人代会期间，参加旁听的不仅可以旁听会议，阅读大会秘书处发给的会议材料，还可参加专门召开的座谈会，围绕我市、经济、文化、城市建设、、社会保障等方面的工作提出、和意见。旁听提出的意见和，由市人民代表大会常务委员会办公室转有关部门和单位处理。有关部门和单位应将处理结果向市人民代表大会常务委员会办公室反馈，并答复相关的旁听。
旁听：“旁听人代会是莫大荣誉更是神圣”
巢湖市二届三次会议会务组组长方有清告诉记者，这5名参加旁听的是从符合旁听条件的中产生的，分别由含山、居巢、和县、无为、驻巢部队代表团推荐。他们中有基层干部、知识、部队战士，体现了旁听的广泛性和代表性，反映了市民参政议政的热情。
5位旁听成了市民关注的热点和追逐的焦点，他们的姓名和职业格外令人关注：含山县环峰镇社区党支部熊佑昌、居巢区常委会人选工委主任张炳海、和县妇联权益部部长周沁、无为县无城镇中学教师罗桂华、巢湖军分区部干事杨礼胜。
1974年出生的杨礼胜是5位旁听中最年轻的一位。“原来都是从上、电视上看人代会、看工作报告，没想到这次能来现场听！”杨礼胜的激动之情溢于言表。他深有感触地说：“当得知我是五名旁听人代会的之一，我的心情百感交集。本次市人代会邀请旁听，体现了市人代会充分反映全市人民的，体现了市委、市、市真正为全市广大群众服务的决心。我是驻巢部队一名普通的机关干部，是一名普通的巢湖市民。获此殊荣，感谢党委、、对我信任的同时，也感觉到自己肩上担负的重任。我要立足本职岗位，积极投身地方三个文明建设，以驻地为故乡，以人民为父母，为实现市委、市提出的‘一年小变化，三年中变化、五年大变化’的奋斗目标，尽自己应尽的一份微薄之力。”周沁的一席话更是道出了所有旁听的——“作为来自群团部门的旁听，我将以此为动力，立足岗位，建功立业，在构建和谐巢湖中发挥半边天作用。”
市民声音：“与百姓的距离拉得更近了”
符合条件的可以旁听人代会，这一新闻在巢湖市民中广泛，广大群众反响热烈。家住巢城的李先生说：“旁听人代会，这在过去连想都没想过。可以看出，基层的群众代表旁听人代会，这是巢湖法制建设的深化，是参政议政、人民当家作主的有力和生动体现！”
该市公务员王女士在接受采访时告诉记者：“旁听人代会，是我市完善会议制度的新举措。人代会是地方最高国家机关，是生活的一个窗口。旁听人代会，对于进一步宣传人民代表大会制度，密切代表同群众的关系，增加工作的透明度，让群众更好地了解和监督工作，增强参政议政意识，具有重要的意义。”(陈涓陶继平)
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