据澎湃新闻网报道，国家级贫困县湖北来凤县委县办公楼门口，有一个足球场大小的广场。然而，该大楼入驻办公7年来，却始终不敢挂牌，被当地老百姓戏称“黑”。该县纪委工作人员解释：“门口是广场，跳舞的都在，人多。”当地居民则表示：“但是毕竟人家是部门嘛，修得稍微好一点也是应该的。”
一些地方部门大建豪华办公大楼的事情，早就因为“见怪不怪”，成了不是“新闻”的新闻。奇怪的是，人们印象中爆出问题最多、违规程度最大的却是一些贫困县。其中的原因有：发达地区一般商业、住宅用楼足够“豪华”，大楼不会太惹眼；如果地方财政实力充足，适当提高办公场所的硬件设施，招致争议较小。令人反感之处在于，那些经济发展水平欠佳的地区，民生没有搞好，反倒弄出一个个堪称地标的大楼。
相比那些欠发达地区经济上的贫困，服务观念与部分监督意识的“贫困”，才是当地发展的一项重要原因。来凤县不仅偷梁换柱，以档案馆的名义申报建造地上26层高的办公大楼，还将办公用房与商品房合建，这“良苦用心”让人叹为观止。
这些举动背后可能涉及的寻租，更给人遐想空间——“县委县办公楼是开发商建的，没花一分钱”，当地纪委工作人员的话，不由让人质疑天底下哪有这样的好事。县委旧办公楼所在的土地给了开发商，开发商再“免费”给盖楼，这种利益置换经常是滋生的渠道。与开发商合作建房，职工能以团购价购买配套住宅房，更是地将公共利益为部门利益、个人利益。
来凤县此时被曝出违规建设豪华办公楼，适逢上月国务院法制办公布《楼堂馆所建设管理条例（征求意见稿）》。这份意见征求稿明确：楼堂馆所建设只能使用财政性资金，不得接受赞助或者捐赠资金，不得借款，不得由施工单位垫资。类似来凤县这样的“创新”行为，不仅不是值得夸赞的事，未来还可能以违反法规论处。即使以现行《楼堂馆所建设管理暂行条例》来看，楼堂馆所建设不得挪用扶贫资金，上级机关在查处该违规案例过程中，应着重检查该县建楼是否动了不该动的钱。
至于“修得稍微好一点也是应该的”，是老百姓不经意间透露出来的老实话。在行政缺乏制约的中，无心也无力监督的这种不当行为。实际上，很多地方的老百姓，只要不他们的正常生活，不直接影响到个人利益，并没有太强烈的监督的公共意识。部门只是“人家”而已，自己“多管闲事”还会招来不必要的麻烦，所谓“黑”的调侃只好私底下说说了。缺乏监督的动力，地方又百般谋取利益，这在很多贫困地区，已成为一种难以逃脱的怪圈。
针对党政机关建设办公用楼的，势必会变得越来越完善。值得担心的是，今后会不会出现更多巧立名目的“创新”，实质则是机关谋取不当利益。这不仅需要自上而下的强有力监督与惩处，也需要来自社会的。诸如“人家是部门”的表述，既表明了部门与老百姓之间的情感疏离与割裂，以至于成了“人家”，又了当地缺乏让人直言的监督，进而导致一般人失去了“较真儿”的监督意识。老百姓对建大楼的漠然心态，才是贫困县最的贫困之处。
（责任编辑：张无）
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