原标题：健康陕西行动 三秦百姓健康 习总指出，人民健康既是民生问题，也是社会问
习总指出，人民健康既是民生问题，也是社会问题，必须把人民健康放在优先发展的战略地位。陕西省委十二届八次全会明确提出实施“健康陕西行动”，是“健康中国”的陕西篇，必须从战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。
陕西省第十二次党代会以来，陕西卫生计生工作取得了显著成绩，深化医改，基本医疗卫生服务可及性、公平性显著提高，城乡居民医保实现全覆盖，群众看病就医的刚性需求得到满足。
今年5月7日，陕西省第十三次党代会召开，未来五年卫生与健康工作以基层为重点，以推进健康陕西建设为统揽，全面深化医药卫生体制，着力构建大卫生大健康格局，加快实现从“疾病诊疗”向“健康管理”转变，建立基本医疗卫生制度。
“我这几年看病多亏了农村合作医疗，共报销了一万多元，给我帮了大忙……”提起自己看病的经历，渭南籍75岁的王老汉激动地说。
王老汉说，他的病发现于2010年夏天，当时他们乡镇卫生院给65岁以上老人免费体检，发现他双肾和尿道都有结石，因为没钱看病，他吃了几次中药，但没起作用。2010年秋季，他住进了西安医学院附属医院，6天花费3000多元，合疗报销了1000多元。
因经济困难没钱手术，王老汉强忍身体疼痛5年，2015年5月，才第二次住院做了右肾结石手术，共花费8000多元，合疗报销5000多元。
“第三次住院做了前列腺增生手术，住院一个月，花费1.3万，最后合疗报销了70%，8000多元。如果没有合疗的话，我怎么敢去住院呢，都没那个底气。都是合疗兜底了，感谢国家的好政策。”王老汉激动地说。
近日，陕西省卫计委有关负责人向华商报记者介绍，陕西省第十二次党代会以来的5年，卫生计生工作有四个特点：
1.深化医改取得阶段性成效，基本医疗卫生服务可及性、公平性显著提高，形成了基本医疗卫生制度框架。
首先，已经制定了县级公立医院综合、分级诊疗制度、乡村医生队伍建设、城市公立医院综合试点、城乡居民大病保险、药品集中采购等一系列政策文件，不断完善医改政策体系。全省城乡居民医保实现全覆盖，编织起陕西省最大的基本医保网。新农合补助标准从2012年的每人每年250元提高到2016年的430元，参保率99.8%。出台了贫困人口兜底医保政策。
其次，公立医院综合全面启动，医疗卫生服务体系效率增强，人民群众看病就医的刚性需求得到满足。陕西率先在全国实现县级公立医院全覆盖，被国务院医改办向全国推广。
最后，药品供应保障体系进一步完善，药品零差率销售覆盖全部公办的县及县以下基层医疗卫生机构。在全国首创药品“三统一”制度（统一采购、统一价格、统一配送），实现县及县以下医疗卫生机构基本药物制度全覆盖。在城市公立医疗机构实行药品和医用耗材“两票制”，与10省区签订联合采购协议，92%的品种价格得到下降。
基本公共卫生服务财政投入，从2012年人均25元提高到2016年45元，经费标准实现城乡统一，服务项目增加到12类46项。在50个县实施孕产妇系统保健免费基本服务项目，育龄夫妇孕前检查率达到99%，农村妇女“两癌”筛查率达92%，孕产妇免费住院分娩率达到99.9%。
修订实施《陕西省人口与计划生育条例》，2016年出生人口41.8万人，其中二孩出生占41%。将城乡独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准提高到每人每月270元、340元；年满60周岁的城乡失独家庭夫妇人均每月补助1000元；对城乡失独家庭一次性补助3万元，并将驻陕央企纳入政策范围；安排60周岁以上的失妇到办养老机构集中养老。
完成西北妇女儿童医院等一批重大项目和104个基层医疗卫生机构项目建设。为基层招聘医学本科毕业生7486人，培训县级临床3432人、全科医生9402人。中医药服务能力全面提升，80%的县级中医院达到二级水平，9%的社区卫生服务中心和93%的乡镇卫生院设置中医科、中药房。
王老汉说：“这几年，国家政策真的是大快，这次陕西省卫计委提及了医疗公平性问题，关注老百姓的，我要为他们点赞！”
杨根喜，70岁，陕西省扶风县南阳镇丰义村村民，去年食道癌手术后彻底跌入了贫困，给本来一贫如洗的家庭雪上加霜，10多万的高额手术费让一家人陷入了困境。该村党支部知道杨根喜的后，及时把他的情况镇，给予临时救助，也按照落实了杨根喜的低保待遇，加之合作医疗的报销，一下子把这个家庭拖出了泥潭。
其实，能否让贫困人口都享受到健康陕西建设带来的红利，关系着健康陕西建设的成败，关系着全面建成小康社会全局。
陕西把健康扶贫作为健康陕西建设工作重中之重，全省各级卫生计生部门围绕健康扶贫，以健康陕西建设为统领，落实“四重保障”，让贫困人口“看得起病”；实施分类救治，让贫困人口“看得好病”；提升服务能力，让贫困人口“看得上病”；加强公共卫生，让贫困人口“少得病”。陕西健康扶贫工作取得明显成效，受到国务院巡查组充分肯定。
中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，把推进健康中国建设作为国家战略。陕西省委十二届八次全会明确提出实施“健康陕西行动”，实现人民健康与全省经济社会良性协调发展。
陕西省卫计委有关负责人介绍，推进健康陕西建设的基本径是，统筹、社会和行业主线，通过把健康融入所有政策，形成有效保障健康的制度体系、全社会自觉健康的社会氛围和以健康为中心的服务与发展模式。以普及健康生活、建设健康、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业五大领域为重点，全方位、全周期和保障三秦百姓健康。
从2013年开始，陕西省关中地区每到秋冬季雾霾严重，这严重影响着群众的身体健康，不过群众不要过分担心，系统谋划“健康陕西”建设工作正在稳步推进中。
通过实施“健康陕西”行动计划，力争到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，深化医药卫生体制任务全面完成，因病致贫返贫现象基本消除。健康保障制度体系基本完善，健康发展综合水平和人群主要健康指标达到或超过全国平均水平。人均期望寿命达到76.7岁，国民体质合格率达到90%以上，居民健康素养水平达到16%以上，地级及以上城市空气质量优良比率达到78%以上。
听到华商报记者讲述“健康陕西”，杨根喜老人高兴地说：“我今年才70岁，连人均寿命都达不到，我要与病魔做斗争，要好好地活下去，力争达到76.6岁，不要拖了后腿。”此话一出，引得众人哈哈大笑。
张月茹，西安市高陵区崇皇乡井居民，她因病住院，总共花费1162.17元，报销90%，她自己只需要付251元。其实，她获得的实惠来源于陕西省从2010年推行县镇卫生管理一体化经验。她说，现在在乡镇卫生院看病跟县上住院没有啥区别，县上也会下来人给你会诊，用药打针啥都可以，还方便。而她感受到的实惠，来自陕西医疗服务“县乡一体化”政策的推广和落实。
早在2011年10月14日，卫生部深化医药卫生体制领导小组就曾向全国推荐陕西省的经验。“县乡一体化管理后，群众在乡镇卫生院可享受到二级医院的服务，承担的只是一级医院的收费标准，还免去了进城就诊产生的食宿、交通等费用”。
陕西省卫计委有关负责人曾这样生动打比方：“过去乡镇卫生院和县级医疗机构‘各家过各家的日子’，现在两家人变成了一家人，实行统筹调配双向流动，财务统一管理，单独核算，在业务、考核等方面执行同一标准，统一开展医疗服务”。
今年5月，陕西省第十三次党代会召开，未来五年卫生与健康工作重点是完善四大体系，五项制度，实施六大行动，落实四项保障：完善疾病预防控制体系；
完善妇幼健康服务体系；完善医疗救治和卫生应急体系；完善综合监督体系，加强综合监督执法能力建设。
分级诊疗制度，促进优质医疗资源快速下沉；现代医院管理制度，实行院长年薪制，放开公立医院用人自主权和收入分配自主权；全民医保制度，加快支付方式，实现基本医保跨省异地就医结算；药品供应保障制度；综合监管制度，实行属地化全行业管理。
实施健康促进与教育行动，建立省级健康评估监测中心和健康教育科普馆；实施重大疾病防控行动；实施重点人群健康保障行动，包括孕产妇系统保健免费基本服务和贫困地区儿童营养改善项目等；实施饮用水和食品安全保障行动；实施“治污降霾·蓝天”行动；实施健康系列创建行动，深入开展健康城市和健康村镇等“健康细胞”创建活动。
加大投入，建立卫生计生投入专项督查机制；推进卫生与健康建设，开展法律法规落实情况的监督检查；加生人才队伍建设；加快信息化建设，全面推进平台、三大数据库和六大信息系统建设，扩大居民健康卡发行应用，促进互联网+健康医疗，提高医疗卫生服务效率。 华商报记者 郭魂强 摄影 赵彬凤凰号五行缺木的女孩名字